長江大保護的安徽水利答卷”—— 一“池”清水入長江

來源:中節能(天津)投資集團有限公司 時間:2018-11-05

“現在湖里已有不少雁鴨類、鶴類水鳥,再過半個月二十來天,從西伯利亞來此越冬的候鳥就更多了,還有白頭鶴、東方白鸛、大鴇等國家一級保護鳥類,不少國內外愛鳥人士也慕名而來。”深秋時節,指著遠處蘆葦叢和湖面上成群飛掠的白額雁,升金湖國家級自然保護區管理局科研救護中心工作人員丁浩,對記者說起保護區內的珍稀鳥類,如數家珍、滿懷自豪。

候鳥之所以成群結隊不遠萬里來到升金湖越冬,源于升金湖良好的水生態環境。升金湖位于長江下游南岸安徽省池州市,素有“日產魚貨價值升金”之說。近年來,池州市以“共抓大保護”為導向,通過退田還湖、漁民搬遷、水上拆圍等措施,使升金湖水環境越來越好,成為鳥類天堂。

問渠那得清如許,為有源頭活水來。升金湖水生態環境的改善,是池州市深入踐行長江大保護,實現綠色發展、釋放生態“紅利”的一大范例。池州市水務局局長崩興宇介紹,池州境內河流湖泊眾多,兩年多來,全市深入貫徹落實習近平總書記關于長江大保護的重要指示精神,全面推行河湖長制,在水生態保護與修復方面作出了真刀真槍的努力,以水利新作為有力地支撐長江池州段的大保護,確保一“池”清水入長江。

“清明時節雨紛紛,路上行人欲斷魂。借問酒家何處有,牧童遙指杏花村。”這句耳熟能詳的詩歌說的正是池州秋浦河畔杏花村。

杏花村是享譽中外的歷史文化品牌,而流經杏花村區域達16公里的秋浦河,詩仙李白曾“五到秋浦”,留下了45首瑰麗的詩篇,其中優美的《秋浦歌十七首》已成為秋浦美景之魂。美麗的秋浦河因而也被譽為“流淌著詩的河”。

為讓古老杏花村和秋浦河兩岸再展詩中魅力,池州市在秋浦河水系治理中,將水生態保護和水文化傳承有機結合,最大化地彰顯了水與文化同生共融的巨大魅力。

“以前秋浦河中都被當地農民和企業養殖珍珠蚌,對水質污染非常大,治理以來,河邊的養殖企業包括化工廠都實行了搬遷。”池州市水務局副調研員袁長友說,在水系治理方面,杏花村實施了中小河流治理、水土保持、水利建設、景觀提升等工程,生態環境明顯提升。

如今“一河秋浦水、十里杏花村”的優美風光,吸引了越來越多的市民和游客。

以水為媒,打造詩意棲居之地,是池州踐行長江大保護的一大特色。不只是秋浦河,通過清除淤泥、溝通水系、調活水流、清潔水源等措施,再現河暢、水清、岸綠的優美景色,讓每一處水域都成為水生態景觀,已成為池州各大河流湖泊水系治理和水生態修復的“標配”。

池州南依九華、北抵長江,自古就是文人墨客行吟勝地。自李白后,歷代文人墨客紛紛踏蹤而來,尋幽訪勝,留下了數以萬計的千古絕唱,池州亦因此贏得“千載詩人地”的美名。

因此,池州在城市總體規劃中,注重將水生態和水文化的修復保護放在重要位置,依托襟江帶湖的優良生態稟賦,瞄準“共抓大保護”排頭兵的定位,科學劃定城市河湖藍線和生態紅線,切實開展河湖水生態保護和修復,水面覆蓋率逐年提高,打造了升金湖國家自然保護區、平天湖國家濕地公園、杏花村省級濕地公園等眾多生態名片。通過蓄、引、提等水利工程建設,調蓄自然徑流,形成清溪河、月亮湖、等濕地生態景觀,啟動城市濕地公園建設,通過增殖放流、巡邏保護和綜合執法精心呵護水生生物生長棲息環境。通過控源截污、內源治理、生態修復等方式,對南湖溝、百荷公園、二院水塘等10處黑臭水體進行全面整治,扎實推進海綿城市清溪河污水干管改遷工程及清溪河流域水環境綜合整治PPP項目,完成中小河流治理重點縣杏花河試點項目、杏花村片、龍舒河棠溪西片等水土保持綜合治理項目,傾力打造健康、完善的水生態系統。

水乃城之魂。隨著水環境治理和水生態修復的層層推進,池州涉水產業結構調整也在不斷加速,鼓勵用水大戶尋求清潔生產方式,促進循環經濟發展。安徽省貴航特鋼有限公司、池州海螺水泥股份有限公司、池州九華電廠等大型企業全面推進節水減排,成為省級節水型企業。同時,嚴格落實排污許可證制度,結合環境突出問題大排查大整治行動,集中治理工業集聚區水污染,共排查出“小散亂污”企業384家,其中,取締關閉197家,規范整治187家。

水韻流芳綠滿城。通過改善水生態與環境,挖掘水文化,打造水景觀,池州在因水而興、與水共融之中,讓城市歸回自然山水、充滿詩情畫意。

鷗鳥翔集、水天一色,碧波蕩漾、風光旖旎。10月13日,2018池州國際馬拉松賽在安徽省池州市平天湖蓮花臺廣場鳴槍開跑。

跑在湖畔、賽在水邊。環平天湖水上賽道帶來的無與倫比體驗,讓馬拉松選手們在賽后紛紛為池馬點贊。對很多選手而言,池州馬拉松稱得上是心目中最美水上馬拉松賽道。

讓池馬選手們沒有想到的是,賽道兩側水清湖秀、生態宜人的美麗景致,在數年前還被密布的漁網和各類畜禽養殖場侵占,湖泊水環境一度惡化。

變化,得益于河長制。全面推行河長制以來,池州以管水治水為核心,在平天湖實施濱湖畜禽養殖場搬遷工作、入湖河道治理工程,水環境治理取得成效,使平天湖成為全國城市中心水環境最佳的湖泊之一,也成為市民散步休閑的絕佳勝地。

平天湖水生態環境的改善,是池州以河長制為抓手踐行長江大保護的一個縮影。

池州江河水網縱橫、湖泊星羅棋布,因水而興、得水獨厚。全面推行河湖長制以來,池州市所有河流湖泊都在顯要位置,設立了“河(湖)長公示牌”,公示河湖長姓名、管理單位、河道(岸線)起訖、管護標準、監督舉報電話等。

“水流到哪里,責任就跟到哪里。設立公示牌,主動接受監督舉報,就是要讓每條老百姓家門口的河都有責任人,出了問題一追到底。”崩興宇說,河湖長站到了河湖管護責任的最前端,水質水量監測、水域岸線管理、河湖生態環境保護等成為重要考核指標,一竿到底,責任很明確,推責無彈性,追責無人替,履責變剛性,工作由虛變實。

據了解,在2017年已全面建立延伸至村的四級河長體系基礎上,今年池州市出臺《關于在湖泊全面落實湖長制的實施意見》,又建立市、縣、鄉、村四級湖長體系。截至目前,共設立各級河長1750名,湖長152名,以黨政領導負責制為核心的河湖管護責任體系進一步完善。

見了“河長”,池州河湖長制“見行動”步伐也在加快推進。

青通河是池州市青陽縣境內的一條重要河流,也被當地人親切的稱之為母親河。近年受面源污染、城市黑臭水體等影響,造成了青通河水質富營養化和不達標等問題。今年4月,青陽縣根據河長制工作方案,圍繞青通河流域開展水質提升“百日會戰”行動,聚焦問題補短板,全面實施入河排污口溯源截污、城區污水管網修復提升、農業面源污染治理、碼頭船舶污染防治、河道清障等“十項工程”,沿河環境得到了極大的改善,成為市民們閑暇時的好去處。

落實責任是河長制“見行動”的關鍵。池州市東至縣委常委、副縣長胡兵平均每個月都要巡查縣內河流湖庫2~3次,有時是水事專項巡查,有時是結合城建、扶貧等工作調研過程中專門抽出時間察看所經水庫河流的水環境。因為去年9月從高校調到東至縣政府工作后,他還增加了一個新身份——縣級河長。他說:“擔任了河長,也就擔起了一項要銘記于心還要真抓實干的沉甸甸責任。”

6月11日,池州市人民檢察院河長制生態檢察官工作室在市河長制辦公室掛牌成立。河長制生態檢察官工作室由市檢察院指派四名檢察人員、市河長辦指派一名聯絡員組成,實行每周定期坐班、集中辦公半天。此舉旨在全面建立“河長制+檢察”工作機制,進一步推進全市河湖系統保護和水生態環境整體改善,逐步實現河湖功能永續利用,是池州市全面推行河湖長制的一項創新舉措。目前,市河長辦生態檢察官按照工作流程,發揮檢察行政履職監督職能,強力推進督察、巡查和群眾舉報等途徑反饋上來的白洋河畜禽養殖、九華河青陽段河道內洗砂等問題的整改落實。

愛水護水,沒有旁觀者,人人都是參與者,河長制激發了全民治水熱情。繼共青團池州市委打造“河小青”品牌助力河長制之后,池州市婦聯打造“清溪姐姐”品牌,發揮“半邊天”的作用推進河長制湖長制。市工商聯、市總工會牽頭,會同市河長辦聘任21名社會知名人士和民營企業家為市級“民間河(湖)長”,充分發揮社會賢達人士帶動作用,不斷壯大河湖管護隊伍。

“嘭!嘭!”6月29日下午,在長江干流池州段烏沙水域內,隨著兩聲巨大的爆炸聲響起,兩條被爆破的非法采砂船瞬間消失。

通過爆破銷毀非法采砂船,在長江干流尚屬首次,此舉也贏得上級主管部門贊許。長江委河道采砂管理局局長夏細禾表示,池州集中爆破銷毀非法采砂船,既是重拳治砂、共抓長江大保護的一次成果展示,也是對非法采砂保持高壓嚴打態勢的一個范例,將在社會上形成強大的震懾。

嚴厲打擊非法采砂,強化河道采砂管理,是貫徹落實長江大保護要求和河湖長制要求的重要內容。池州市圍繞“管、打、拆、清、建”,落實采砂管理地方行政首長負責制,頒布實施《池州市河道采砂管理條例》,持續推進重拳治砂行動,建立聯合執法機制,集中開展“藍盾”專項執法和“重拳治砂2018突擊月”和“秋季攻勢”行動,建立健全河湖采砂日常巡查、現場監管、情況通報、執法打擊等制度,組建長江采砂管理聯合執法隊,設立4處長江采砂管理聯合執法基地,抽調執法人員對長江池州段重點區域實施24小時監管。今年以來,對217艘“三無”采砂船舶實施集中???,統一監管,查獲178起涉砂水事案件,罰沒款324.84萬元,行政拘留13人,沒收4艘非法采砂船舶,始終保持對非法采砂高壓嚴打態勢。

加強江河湖庫岸線管理和保護,是落實長江大保護的重要抓手。池州市印發《長江干流岸線保護和利用專項檢查行動工作方案》,開展多部門聯合督察,排查長江池州段岸線管理保護和利用情況,重點檢查碼頭岸線利用、環保措施落實以及經營等情況,依法清除非法砂場4處,拆除違章建筑5處和非法碼頭1處。組織市、縣、鄉三級集中開展水庫垃圾圍壩430座中小型水庫大壩垃圾圍壩現象進行排查,對11處垃圾圍壩情況,責成相關水庫管理單位及時清除。同時,建立健全日常巡查制度,做到垃圾圍壩及早發現、及早處理。

在長江經濟帶固體廢物專項整治行動中,池州市按照“屬地管理、分級負責、部門牽頭、上下聯動”的原則,堅持全域覆蓋、突出重點,持續開展環境突出問題大排查大整治行動,實施危險廢物及小散亂污企業、一般固廢、醫療廢物污染、農業面源污染、城鎮生活垃圾污水處理、建筑工地污染等12項領域專項排查整治,同步實施“散亂污”企業整治、規模以上工業企業環保達標、一般工業固體廢物堆場“三防”達標、長江岸線生態修復、城鄉生活污水達標“五大專項行動”,由點及面,對多年積累的環境問題開展“大掃除”,全面開展長江池州段環境污染突出問題HpLB治行動中,共排查突出環境問題506個,全部交辦到責任縣區、管委會或責任單位,到目前為止,46個正在整改中。清除沿江沿河沿湖一般固廢達12.48萬噸,拆除違章建筑物、構筑物29.38萬平方米。

河湖“清四亂”是水利部從解決河湖突出問題出發作出的重大部署,是各級水利部門履行河湖管理保護職責的底線要求。池州市沿江沿河沿湖環境突出問題大排查等專項行動,全面清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等“四亂”突出問題。9月26日,印發《池州市河湖區域違法建設問題排查整治專項行動實施方案》,進一步強化整治河湖范圍內各類經濟和建設活動管理。 

一次次重拳出擊,一場場專項治理,通過持續的整治行動,河暢、水清、岸綠、景美的畫卷正在江南水鄉池州徐徐展開。 

信息來源:安徽省水利廳

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